银川：依托跨境电商新名片打造开放发展新引擎

足不出户就能“买全球”“卖全球”，近年来，跨境电子商务为国内消费者带来了满满的获得感和幸福感，也为其他地区人民带来了更多便利。

2014年1月2日，海关总署批准银川市开展跨境电商试点工作。2019年12月15日，国务院批复同意在银川市设立跨境电商综合试验区。2020年1月17日，商务部等地发6个部委联合印发通知，将银川市等50个城市纳入跨境电商零售进口试点范围，允许在海关监管区域内开展跨境电商1210保税备货模式进口商品销售。这是赋予银川市的一项重大改革举措，也是银川市进一步扩大对外开放、转变发展方式、培育新的增长点的重大机遇。

近年来，在自治区、银川市相关部门和单位的共同努力下，银川跨境电商发展跑出“加速度”，不仅改变了传统商品交易的组织方式，而且成为跨境贸易领域中具竞争力的新业态、新模式、新引擎。

顶层设计 政策环境不断优化

2019年，银川市将推进全市跨境电子商务综合试验区建设写入2020年工作报告，要求精心组织实施，务求实效，确保把好事办好。

为高起点高标准谋划银川跨境电商综合试验区建设，2020年1月，银川市商务局会同自治区商务厅、银川海关、银川综保区等区市有关部门相关同志赴郑州、宁波、厦门等跨境电商综试区建设先进地区考察学习，与河南保税集团、宁波国际物流集团、厦门象屿集团、北京贸易服务有限公司对接洽谈，积极开展跨境电商业务合作。在借鉴经验的基础上，结合银川市跨境电商发展情况，自治区机关制定《中国(银川)跨境电子商务综合试验区实施方案》，围绕“一带一路”建设、宁夏对外开放总体布局及银川市“一高三化”发展目标，以深化改革、扩大开放为动力，以构建“两平台、六体系”为重点，着力推进制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，促进互联网贸易和实体产业深度融合，培育跨境电子商务多种业务模式，推动跨境电子商务出口与进口双向发力，引导跨境电子商务产业规模化、标准化、集群化发展，打造向西开放新高地。制定《银川市加快推进跨境电子商务发展的意见》，安排专项资金，支持跨境电商企业发展壮大，支持跨境电商产业园区建设，鼓励企业培育自由品牌，支持跨境电商物流仓储、海外仓建设，营造良好政策环境，增强企业国际市场竞争力。

截至目前，银川市共有跨境电商企业55家，其中兴庆区33家、贺兰县11家、金凤区7家、西夏区4家、灵武市1家、综保区1家。跨境电商企业中，宁夏丝路通网络科技有限公司、宁夏希望信息科技有限公司为自建跨境电商平台开展业务，其余企业在速卖通、亚马逊、阿里巴巴国际站、1688等第三方跨境电商平台或通过自建站开展跨境电商业务，出口商品主要是枸杞干果、家居用品，主要贸易为美国、加拿大、法国、日本等地。

近一年来，在区市党委、机关的坚强领导下，银川市商务局加快推进跨境电商综试区建设，在跨境电商制度设计、园区培育、企业孵化、人才培养、招商引资等方面取得了积极成效。跨境电商经营主体壮大，规模逐步扩大，为新产业加快发展夯基赋能。

多点发力 开辟对外开放大通道

成人方能达己。银川市不断优化跨境电商物流通道。目前，银川河东国际机场已开通71个通航城市航线91条，其中国际航线6条，省会城市直飞率达100%，宁夏国际货运班列常态化运行，目的地覆盖中亚五国及蒙古、俄罗斯等地。

跨境电商基础设施不断完善。宁夏跨境电商监管服务系统实现了跨境电商“单一窗口”功能;银川综保区具备开展跨境电商业务的保税仓库共计4.1万平方米;国际邮件处理中心和国际快件中心建成运营，具备国际邮件分拨处理、大规格邮件快速直投、航空邮件快速处理、电商仓储一体化配送、生鲜冷链仓配等功能，吸引顺丰、EMS、中通等快递企业入驻国际快件中心。

物流配送体系逐步健全。银川从事仓储、运输、装卸、包装、流通加工、配送、快递、冷链、物流信息服务等业务的物流企业达1300多家，150亩以上的物流园区(中心)共30家，顺丰、“四通一达”等快递企业在银川设立区域总部，为跨境电商发展提供全方位物流服务支撑。

加快通道建设的同时，银川市紧盯大项目招大引强。银川市商务局先后与河南保税集团、宁波国际物流、厦门象屿集团、厦门优传集团、阳光捷通(北京)贸易服务有限公司等跨境电商企业对接洽谈，争取开展跨境电商业务合作，助推全市跨境电商快速发展。

目前，银川综保区与河南保税集团积极对接洽谈，在平台体系建设、新业态引进、产业培育、通道拓展、外贸综合服务、加工贸易、跨境电商产业园运营管理等方面达成合作意向，拟开展跨境电商项目合作，计划于9月底签订战略合作协议。

银川公铁物流园与阳关捷通贸易服务有限公司合作开展银川跨境电商中欧公铁快线项目，建设银川跨境电商集运中心，为银川智能终端产业园等新型外向型产业集聚区提供对欧贸易、通关、物流、退税、金融等一站式综合服务，推动中欧公铁联运模式创新，双方合作深入推进。

育新培强 放大产业集聚效应

银川跨境电商综合试验区按照“一区多园”的建设思路，借助中欧国际货运班列、国际航空运输等通道优势，推动银川综合保税区、银川公铁物流园等利用互联网和信息技术，全力打造“互联网+园区”业务模式，推动园区转型升级,促进跨境电商集聚发展。

目前，银川跨境电商综试区兴庆园已投入使用，该产业园区位于兴庆区双创中心，面积约3.2万平方米，已签约入驻跨境电商33家，外贸公共服务企业3家，已开展两期跨境电商人才培训，参训人员160余人。兴庆区数字经济产业园打造跨境电商产业园、跨境商品及宁夏特色产品展销馆、跨境电商孵化基地、外贸转型升级基地，农旅电商基地、短视频直播电商基地，建设跨境电商综合服务平台、供应链物流服务平台、跨境电商人才培养平台、跨境电商投融资服务平台，努力构建“一园一馆 四基地 四平台”发展格局，拟与亚马逊开展合作在园区成立亚马逊银川电商创新中心。

金凤区阅海湾中央商务区以宁夏谷道信息网络技术有限公司为核心，打造集跨境电商公共服务、人才培养、市场拓展等综合服务的跨境电商孵化基地，已有7家企业入驻孵化基地。

中关村双创中心打造以宁夏炬点电子商务有限公司为代表的跨境电商出口基地。银川公铁物流园“新华丝路购”跨境电商进口商品展示中心已于5月1日投入运营。银川公铁物流园与阳光捷通贸易服务有限公司达成合作意向，共同推进“中欧公铁快线项目”，实现跨境电商货物在银川市集拼集运，扩大跨境电商业务规模。

银川综保区已建成进口商品展示交易中心，总建筑面积为3.1万平方米，以保税仓库为基础，以进口商品展示交易中心为载体，打造“前店后库”模式的进口商品直销新业态，推进跨境电子商务线上线下融合发展。

经过前期精心培育，形成了以银川综保区、银川公铁物流园、银川兴庆区数字经济产业园、阅海湾中央商务区、中关村双创中心等具有代表性的跨境电商产业集聚区。

用足政策 助跨境电商乘风而上

“银川跨境电商综合试验区既是一块闪亮的金字招牌，更是一份厚重的发展责任。”银川市商务局主要负责人表示，唯有借势东风，不断完善和用足用好各类政策，营造良好的发展环境，才能为跨境电商产业接续发展注入源源动力。

今后，银川市将继续完善跨境电商公共服务平台。健全完善包括在线支付、快速通关、退税、物流信息查询追踪、资信认证、产品安全追溯等内容为一体的综合服务平台，提高信息化服务水平，提高通关效率，降低成本，助推跨境电商产业发展。

同时，加大招商引资力度，以银川综保区、银川公铁物流中心等海关特殊监管区域为依托，大力推进跨境电商产业园区建设。加强与河南保税集团、阳光捷通服务贸易公司、宁波国际物流集团等大型跨境电商企业的对接合作，积极引进知名跨境电商企业，带动本地企业发展，形成具备竞争力的跨境电子商务产业集群。

尽快发布《银川市加快推进跨境电子商务发展的意见》，支持跨境电子商务企业发展壮大，培育跨境电子商务产业园区及孵化基地，支持跨境电子商务物流仓储体系建设，鼓励企业培育自有品牌，增强国际市场竞争力。

加强人才培养。为跨境电商发展提供智力支撑。以市场需求为导向，鼓励企业、高校、科研机构联合组建跨境电商人才培养基地，形成跨境电商人才定制化培养的校企合作机制，构建跨境电商专业化、社会化的人才培养体系，完善人才吸引、培养、使用、流动和激励机制。

银川市将继续抓好“两平台六体系”建设，充分借鉴吸收跨境电商高质量发展论坛成果，抢抓国内国际双循环机遇，培育形成跨境电商发展的良好生态。继续加大对大型平台、品牌企业、供应链服务企业、物流企业、金融支付等总部或区域中心项目的引进，加强与中东部地区跨境电商企业合作，推进“互联网+”背景下优质特色商品产销对接模式创新。大力推进政策、管理和服务创新，打好政策、资金和人才组合拳，激发跨境电商发展活力，助推全市外向型经济实现高质量发展。