地方立法整治吃播乱象评：如何精准界定违规成关注点

原标题：整治“吃播”乱象，地方立法出手了 如何精准界定违规“吃播”成关注点

法治日报9月29日消息，近日，因为假吃、催吐等浪费粮食的行为，“大胃王吃播”被推上了舆论的风口浪尖。

记者注意到，一些曾经以“大胃王”作为招牌的主播，在近日或是被网络直播平台封杀，或是主动撕掉了这个标签转行做美食主播。

除了舆论抨击和网络直播平台的整治，立法机关也向存在假吃、催吐等行为的“网络吃播”现象出手。

9月24日，河北省十三届人大常委会第十九次会议通过了关于厉行节约、反对餐饮浪费的规定。根据规定，广播、电视、网络音视频服务提供者禁止制作、传输、传播假吃催吐、量大多吃、夸张猎奇、暴饮暴食等铺张浪费的行为。

9月18日，广东省广州市人大常委会官网发布公告，就《广州市反餐饮浪费条例（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）公开向社会征求意见和建议，其中明确对“网络吃播”进行监管，并明确了网络直播平台的法律责任。

中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍认为，对存在浪费食物现象的“网络吃播”进行监管很有必要，有助于制止餐饮浪费行为、弘扬节约粮食的优良传统。同时，立法明确网络直播平台相关的法律责任，有助于建立完善直播行业长效监管机制。

华东政法大学副教授孙煜华强调，立法对“网络吃播”进行监管，要坚持精准立法，注意把握好尺度，“对于市场经济而言，如果作出过多的限制规定，是不符合契约自由精神的。因此，在整治违规‘吃播’的同时，也不要误伤正常的美食主播等‘吃播’”。

与节约风气背道而驰

“大胃王吃播”最早流行于韩国和日本，2016年后开始在国内兴起。经过几年的发展，“大胃王吃播”队伍不断壮大，其关注度也越来越高。记者注意到，某知名“大胃王主播”在单一平台的粉丝量接近4000万，而另一位“大胃王吃播”的短视频播放量通常一条就能达到几百万次。

半小时之内吃完20个汉堡、一次性吃完30斤小龙虾、一顿吃下10斤炸酱面……一些“吃播”用超出常人的速度和食量，证明自己“大胃王”的标签名不虚传。

然而，这些“大胃王吃播”，并不都是靠“大胃”来真吃。

“在前几年国内刚兴起‘大胃王吃播’的时候，那时候的主播基本上都是真吃。但随着越来越多的人加入进来，为了能够从行业里脱颖而出并快速捞钱，一些‘大胃王吃播’开始用‘假吃’来博人眼球。”某网络直播平台的主播告诉记者。

有的主播在吃完之后，用药物或者物理的方式催吐；有的主播偷偷将食物吐入或者直接倒入身下的垃圾桶中，然后通过后期剪辑合成一次性吃完食物的视频……一些“吃播”用摧残自己身体和糊弄粉丝的方式，来维持着自己“大胃王”的人设。

朱巍指出，在我国传统文化中，饮食文化博大精深而且非常讲究。然而，这些“大胃王吃播”和美食主播不同，他们的焦点不在于食品有多么美味，而是靠巨大饭量、食物花样来博人眼球。

“但事实上，靠假吃、催吐来维持‘大胃王’形象的这些‘吃播’，不仅造成了粮食的浪费，也是一种不好的行业风气，其错误的示范效应，与全社会节约粮食、反对浪费的风气背道而驰。”朱巍说。

处置违规账号1.36万个

一些违规“吃播”，在不久前被监管部门叫停。

8月31日，国家网信办召开深入推进商业网站平台和“自媒体”传播秩序突出问题集中整治、“自媒体”基础管理专项治理和网络直播行业专项整治推进会，通报近1个月工作进展，对深入推进“三项整治”行动进行再部署。会议指出，1个月来，处置违规“吃播”账号1.36万个。

针对一些宣扬量大多吃、暴饮暴食的“网络吃播”，一些网络直播平台也出台措施进行了规范。记者在抖音、快手中搜索“吃播”“大胃王”等关键词时，已经找不到“大胃王主播”的身影，而且还会有“珍惜粮食”“拒绝浪费”等词语提示。

“我们呼吁广大用户珍惜粮食，当用户搜索‘吃播’‘大胃王’等关键词时，将提示用户‘拒绝浪费，合理饮食’。对浪费粮食的行为，一经发现，平台将在第一时间按违规程度进行处罚。”抖音相关负责人告诉记者。

快手相关负责人介绍说，平台坚决反对餐饮浪费，倡导勤俭节约，号召广大用户在创作中切勿暴饮暴食，禁止以假吃、催吐、宣扬量大多吃等方式博眼球。一经发现上述相关行为，平台将根据情节严重程度，给予删除作品、关停直播、封禁账号等处罚。

精准把握处罚尺度

孙煜华指出，从节约粮食、反对浪费的角度来看，整治那些“大胃王吃播”无可厚非，但要注意把握好处罚的尺度，做到精准监管，避免误伤美食主播等群体。

孙煜华认为，在某种程度上来看，“吃播”已经成为一种职业，也可以看作是一种低成本的宣传手段。很多小企业没有足够的资金去搞大制作的商业广告，相比那些上百万元乃至上千万元的广告，花几万元或者几十万元请“吃播”做推广，属于比较经济的做法。

“对于‘网络吃播’的监管应当精准，要整治那些浪费粮食、采用猎奇行为来吸引观众的‘吃播’，而不要一棍子把所有‘吃播’打死，否则的话，从某种程度上讲，也是对小企业的不公平。”孙煜华说。

孙煜华的担心，在征求意见稿中得到了回应。

征求意见稿第二十条规定，网络直播平台应当制定平台服务协议，采用必要措施加强美食直播内容审核，及时制止网络直播者从事直播浪费食物的行为。美食网络直播者应当遵守法律法规规定，传播健康文明餐饮文化，不得从事假吃、催吐、猎奇等宣扬量大多吃、暴饮暴食的直播行为。

“征求意见稿第二十条对于违规‘吃播’的界定很有必要。也就是说，网络直播平台要及时制止那些从事假吃、催吐、猎奇等宣扬量大多吃、暴饮暴食的直播行为。而对于正常的美食主播，则不在整治的范围内。”孙煜华说。

形成长效治理机制

全国人大常委会近期启动为期一个多月的珍惜粮食、反对浪费专题调研，旨在加快建立法治化长效机制，为全社会确立餐饮消费、日常食物消费的基本行为准则，以法治方式对浪费问题进行综合治理。

朱巍认为，在国家层面对“珍惜粮食、反对浪费”进行立法已势在必行，广州立法严管“网络吃播”的做法，可以提供经验借鉴。

在朱巍看来，对网络直播平台而言，立法除了为其精准整治提供法律依据，还有利于推动其形成长效治理机制，“如果没有外部强有力的制度约束，仅靠平台自身进行整治，很容易形成‘一阵风’的运动治理。因此，从推动网络直播平台形成长效治理机制的角度来看，立法是很有必要的”。

规范“网络吃播”，关键在于明确网络平台的法律责任。对此，征求意见稿规定，网络直播平台违反本条例第二十条，未及时制止网络直播者从事直播浪费食物行为的，由互联网信息主管部门依法处理。

“对于‘大胃王吃播’这种行为，网络直播平台是有监管责任的，而且从技术上来看也是可以做到的，平台可以通过屏蔽关键词、内容审核、禁止流量、封号等措施，及时对违规‘吃播’进行制止，从而担负起引领正确价值观的社会责任。”朱巍说。