全国十二省市新基建政策方案一览

自今年3月中央层面多次提及加快“新型基础设施建设”以来，中国和地方各级政府对新基建的政策支持力度不断加大，全国各地的新基建规划与政策正相继出台，成为推动“新基建”发展的主要动力。

明确新基建范围

4月20日，发改委首次明确新型基础设施建设的范围，包括三方面内容：

信息基础设施。主要是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施，比如，以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。

融合基础设施。主要是指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成的融合基础设施，比如，智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。

创新基础设施。主要是指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施，比如，重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。

中央政策支撑加码

4月底，证监会与发改委联合发布了《关于推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点相关工作的通知》，标志着境内基础设施领域公募REITs试点正式起步。《通知》鼓励信息网络等新型基础设施，以及国家战略性新兴产业集群、高科技产业园区、特色产业园区等开展试点。未来，REITs将有效盘活存量资产，形成良性投资循环，提升直接融资比重，降低企业杠杆率。

十二省市新基建方案计划

上海市推进新型基础设施建设行动方案

5月7日，上海发布《上海市推进新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）》，提出到2022年底，推动上海新型基础设施建设规模和创新能级迈向国际一流水平。行动方案涉及四大重点领域，分别是以新一代网络基础设施为主的“新的网络”建设；以创新基础设施为主的“新设施”建设；以人工智能等一体化融合基础设施为主的“新平台”建设；以智能化终端基础设施为主的“新终端”建设。

初步梳理摸排了未来3年实施的第一批48个重大项目和工程包，预计总投资约2700亿元。包括新建3.4万个5G基站；新建一批科技和产业基础设施；新建10万个电动汽车充电桩；新增1.5万台以上智能配送终端等。方案专门推出8项重大政策措施，在创新支持方式、加强指标保障、推动资源开放等方面加强引导，推动社会资金加大对“新基建”投入。

吉林省新基建“761”工程方案

4月15日，吉林省公布《吉林省新基建“761”工程方案》，加快推进7大新型基础设施建设——5G基础设施、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能和工业互联网，全力提升6网——智能信息网、路网、水网、电网、油气网、市政基础设施网，着力补强1短板——社会事业补短板。

工程从2020年实施，“十四五”期间完成。计划实施项目2188个，总投资10962亿元。

江苏省29条措施加快新基建扩大信息消费

5月11日，江苏省《关于加快新型信息基础设施建设扩大信息消费的若干政策措施》正式公开发布，旨在深化新一代信息技术的创新引领作用，加快新型信息基础设施建设，促进新型信息消费扩大和升级。

文件涵盖四大方面29条政策措施，新型信息基础设施建设方面将加快建设5G、大数据中心、新能源汽车充电桩等新型基础设施。2020年计划投资120亿元，新建5G基站5.2万个。优化新一代数据中心布局，实施全省一体化大数据中心“1﹢N﹢13”推进工程，形成共用共享、科学合理的全省大数据中心整体布局等。

山东省两文件布局新基建

3月19日，山东省印发《山东省数字基础设施建设指导意见》，提出山东省数字基础设施体系建设的整体架构，围绕新基建和传统基建两个方面进行布局设计，明确到2022年年底，全省数字基础设施建设规模和发展水平位居全国前列，“2022年底在用数据中心机柜数达到25万架”等一系列目标和要求。

3月23日，山东省政府常务会议审议通过的《数字山东2020行动方案》提出，加快新型基础设施建设，加快5G组网部署，年底前全省新开通5G基站4万个。推动城市千兆宽带网络接入和“百兆乡村”建设，统筹推进移动和固定网络的IPv6发展。推动智慧广电网络建设，建立移动交互广播电视传播体系。促进分布计算、边缘计算和超级计算协同发展，支持培育和引进全国性、行业性社会化大数据中心。

湖南省数字经济发展规划 提 7项主要任务10个重点工程

2月11日，湖南省工信厅印发《湖南省数字经济发展规划（2020-2025年）》，《规划》聚焦七项主要任务，实施十大重点工程，争取到2025年，全省数字经济规模进入全国前10强，突破2.5万亿元，数字经济占GDP比重达到45%，数字经济基础设施能力全面提升，数字治理体系初步完善，湖南成为全国数字经济创新引领区、产业聚集区和应用先导区。

其中“建设数字经济基础设施”聚焦于网络、大数据、工业互联网、高性能计算、人工智能、智慧城市基础设施，均属新基建范畴。

广西基础设施补短板“五网”建设三年大会战总体方案（2020—2022年）

3月5日，广西印发《广西基础设施补短板“五网”建设三年大会战总体方案（2020—2022年）》，用3年时间努力谋划和强力推进一批“五网”（交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网）基础设施项目建设。2020年至2022年，广西将重点推进2817个项目建设，总投资2.2万亿元以上，3年计划投资1万亿元以上。

“构建泛在先进的信息网”实现：到2022年全区新建2.2万个4G基站，累计建成5万个以上5G基站；建设新一代互联网基础设施，全面完成数据中心、业务分发、网络、应用以及用户终端IPv6改造，全面建成物联网，提升工业互联网网络支撑能力。加快中国—东盟信息港基础设施平台项目建设，建成中国电信东盟国际信息园、中国移动广西数据中心等，争取南宁国家级互联网骨干直联点、新型互联网交换中心等项目获批。建成60个以上自治区级大数据重点支撑平台，全区数据中心承载能力达到50万架标准机架。

广州实施推进数字新基建发展三年行动计划

3月29日，广州黄埔区、广州开发区、广州高新区发布加快“新基建”助力数字经济发展十条措施，其中对“新基建”高端项目和人才的扶持尤为突出，单个项目奖励总额高5亿元。

5月8日，广州市在首批73个重大数字新基建项目集中签约仪式上宣布，将实施推进数字新基建发展三年行动计划，在5G、人工智能、工业互联网、充电基础设施四大新基建领域实施专项行动。

一是开展5G发展“头雁”行动，推动形成5G产业集群，到2022年，累计建成5G基站8万座，总投资超过300亿元；二是开展人工智能场景构建行动。打造八大重点产业集群，人工智能产业规模超1200亿元。三是开展工业互联网融合创新行动。加快建设标识解析体系，推动企业加快“上云上平台”，提升工业企业互联互通水平，大力发展工业软件，推动“定制之都”建设，形成国内领先的低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网网络基础设施和各有侧重、协同集聚发展的工业互联网平台体系，培育1-2家达到国际水准的跨行业跨领域工业互联网平台。四是开展充电基础设施提升行动。

昆明市新型基础设施建设投资计划实施方案

4月30日，《昆明市新型基础设施建设投资计划实施方案》正式发布，《实施方案》包括重点项目394个，总投资10011.8亿元，2020年计划完成投资589.84亿元。

《实施方案》以新技术新理念为驱动，以加快新型基础设施建设为主线，全市将实现5G等信息网络全面覆盖，人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施与传统领域深入融合，基本建成泛在感知、高速连接、协同计算、智能决策、绿色安全的新型基础设施体系。梳理提出新型基础设施建设五大领域，即5G基础设施、人工智能基础设施、工业互联网及物联网基础设施、“智慧+”基础设施、轨道和航空基础设施。

大连市促进数字经济发展行动方案 加快新型数字基础设施建设

4月22日，大连市印发《大连市促进数字经济发展行动方案》，从5个方面提出大连市数字经济发展的方向和重点，明确22项重点工作任务。

《方案》提出加快新型数字基础设施建设：升级信息网络基础设施。加快推进5G商用布局，实现5G网络城镇以上区域全覆盖、典型行业应用场景按需覆盖。实施“光网大连”工程，实现城乡光纤全覆盖，实现1000M进小区、100M进家庭、进农村。推进新一代数据中心建设。建设互联网数据中心，部署企业云中心，探索建设离岸数据中心。推进城市基础设施智能化。提高城市基础设施的数字化感知能力，重点发展面向物联网应用的4G、5G、光纤等连接设施。今年我市5G基站投资额和覆盖率要力争做到全国领先、东北第一。

成都市正制定新型基础设施建设专项规划

据近期成都市政府常务会议和成都市发改委透露，成都市正在制定新型基础设施建设专项规划，研究新基建“四张网”体系构建。《专项规划》提出，“四张网”设施统筹分期建设规划分为近期（2020-2025）、远期（2026-2035），构建“先进智能、高效安全、绿色低碳”的新型基础设施体系，为未来城市发展聚能蓄力。

新型信息网将由5G基建设施体系+数据中心构成，新建5G基站6.5万个，基本实现建成区满覆盖，近三年将推进建设13个数据中心，总体规模达到16万个机架。智慧能源网建设2.3万个汽车充电桩，推动源头强化、末端覆盖。智能交通网，成渝“双城”1小时可达，实现区域协同、绿色出行。科创产业网，新规划“科学城-科创空间-科创平台”三级科创产业体系。

天津全方位推动新型基础设施建设

5月2日，天津市政府办公厅发布《天津市有效应对新冠肺炎疫情影响促投资扩消费稳运行的若干举措》，全方位推动新型基础设施建设，积极扩大有效投资，释放消费潜力。

稳运行举措围绕“新基建”，谋划建设5G基站、特高压、新能源汽车充电桩、市域(郊)铁路和轨道交通、工业互联网、大数据中心、人工智能、重大科技公益性基础设施等领域项目。

重庆首轮新基建项目开工，优先安排新基建用地

4月1日，《重庆市规划和自然资源局关于强化用地保障支持产业发展的意见》对外发布，从优化规划审批、供地方式等9个方面力解企业用地难题。意见提出在全力保障产业发展用地上，将优先安排5G网络、人工智能、工业互联网、大数据中心等新型基础设施建设项目及智能产业项目等用地供应，加大医疗卫生、养老养生等大健康用地保障。

4月3日，重庆市2020年首轮新型基础设施建设项目集中开工。此次集中开工的项目共28个，总投资约1054亿元。其中，新基建重大项目22个，涵盖5G网络、数据中心、人工智能等众多领域，总投资815亿元。重庆正在梳理策划新型基础设施建设重大项目动态库，截至目前入库项目250余个，总投资超2300亿元。

……

国家统计局数据显示，今年一季度受疫情影响，实体经济出现一定程度下滑，但电子商务、居家办公、远程问诊、在线教育等信息需求快速扩张。其中，信息传输、软件和信息技术服务业增加值同比增长13.2%，拉动GDP增长0.6个百分点，这显示出新基建巨大的潜力。

良好的政策环境有助于提高新基建的质量和效率，提高当地数字经济水平，带动当地经济发展。因此可以预见，未来接下来全国其他地区也将出台新基建相关政策规划，持续释放政策红利。

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