关于“网络订餐热”的背后解析

近年来网络订餐迅猛发展，据艾瑞网发布的《2015年中国外卖O2O行业发展报告》显示，预计到2017年，外卖O2O体量将超过400亿元。2014年我国餐饮外卖市场规模超过1600亿元，占整体餐饮消费的比例为5.8%，到2017年，这一比例有望达到9%，外卖市场整体规模也将超过3000亿元。

尽管整个行业目前处于高速发展期，但是却没有形成统一的行业标准，第三方订餐平台的隐患和问题也开始显现：准入门槛偏低，食品安全存在隐患。为了集聚餐饮商家并吸引消费者，一些疏于监管的第三方订餐平台在招募加盟商入驻时把关和管理不严，门槛过低，导致加盟的网络餐饮经营主体良莠不齐。虚假宣传问题严重。网站上显示的诱人图片、文字介绍及各类信用“好评”，很容易让消费者怦然心动，一些不法经营者打着幌子虚假宣传，甚至是通过“刷信誉”来误导消费者。虽然《网络交易管理办法》中明确规定了第三方交易平台对于平台内各类经营主体的经营行为所应负的义务和责任，但是，对于庞大的入网餐饮主体，平台方没有足够能力对所有主体进行有效管理，当出现消费纠纷时，消费者权益往往得不到保障。

为完善网络食品安全，保障百姓舌尖上的安全，笔者认为需要建立一套网络食品安全监管体系。一是要明确设立网络餐饮的准入门槛，强化平台用户的实名认证，明确餐饮行业的准入条件，对第三方网上订餐平台提出硬性要求，把监管责任落实到第三方订餐平台上。二是强化平台监管，完善行政指导。开展第三方订餐平台登记备案。市场监管部门应根据属地原则对本地网络订餐平台的情况进行摸底调查，做好登记备案。经营者应该在主页上显示其《餐饮服务许可证》、营业执照等证件信息，以便消费者监督。三是建立评价体系和维权机制。鼓励第三方订餐平台为入网餐饮单位提供公平公正的信用评估服务，建立信用评价体系、信用披露制度；第三方平台应在网站醒目位置公布本网站投诉电话、邮箱等，建立消费者和入网餐饮单位纠纷处理机制。四是加大整治力度，确保餐饮安全。市场监管部门要定期对第三方订餐平台开展巡查，持续加大检查力度，动态掌握入网经营主体的信息。另外，要畅通12315、微博、微信等投诉渠道，快速处理对网络订餐经营行为的投诉举报，依法查处违法违规经营者，保障消费者食品安全和订餐便利。此外，监管部门将有不良行为记录的生产经营者列入“黑名单”，社会公众都可以对他们进行监督。如果那些不法商家敢于铤而走险以身试法，执法监管部门可以加大执法监管力度，对这些不法商家进行打击，以实际行动保障食品安全。
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