国家网络短视频运营规范

网络短视频平台内容管理?

法律分析：网络短视频平台内容管理具体参见《网络短视频平台管理规范》。

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法律依据：《网络短视频平台管理规范》三、内容管理规范1.网络短视频平台在内容版面设置上，应当围绕弘扬社会主义核心价值观，加强正向议题设置，加强正能量内容建设和储备。2.网络短视频平台应当履行版权保护责任，不得未经授权自行剪切、改编电影、电视剧、网络电影、网络剧等各类广播电视视听作品；不得转发UGC上传的电影、电视剧、网络电影、网络剧等各类广播电视视听作品片段；在未得到PGC机构提供的版权证明的情况下，也不得转发PGC机构上传的电影、电视剧、网络电影、网络剧等各类广播电视视听作品片段。3.网络短视频平台应当遵守国家新闻节目管理规定，不得转发UGC上传的时政类、社会类新闻短视频节目；不得转发尚未核实是否具有视听新闻节目首发资质的PGC机构上传的时政类、社会类新闻短视频节目。4.网络短视频平台不得转发国家尚未批准播映的电影、电视剧、网络影视剧中的片段，以及已被国家明令禁止的广播电视节目、网络节目中的片段。5.网络短视频平台对节目内容的审核，应当按照国家广播电视总局和中国网络视听节目服务协会制定的内容标准进行。

网络短视频平台管理规范》是中国网络视听节目服务协会发布的行业规范，其中规定：平台上播出的所有短视频均应经内容审核后方可播出，包括节目的标题、简介、弹幕、评论等内容。[1]

2019年1月9日，《网络短视频平台管理规范》发布。[1]开展短视频服务的网络平台，应当遵守本规范。

一、总体规范

1.开展短视频服务的网络平台，应当持有《信息网络传播视听节目许可证》（AVSP）等法律法规规定的相关资质，并严格在许可证规定的业务范围内开展业务。

2.网络短视频平台应当积极引入主流新闻媒体和党政军机关团体等机构开设账户，提高正面优质短视频内容供给。

3.网络短视频平台应当建立总编辑内容管理负责制度。

4.网络短视频平台实行节目内容先审后播制度。平台上播出的所有短视频均应经内容审核后方可播出，包括节目的标题、简介、弹幕、评论等内容。

5.网络平台开展短视频服务，应当根据其业务规模，同步建立政治素质高、业务能力强的审核员队伍。审核员应当经过省级以上广电管理部门组织的培训，审核员数量与上传和播出的短视频条数应当相匹配。原则上，审核员人数应当在本平台每天新增播出短视频条数的千分之一以上。

6．对不遵守本规范的，应当实行责任追究制度。

二、上传（合作）账户管理规范

1.网络短视频平台对在本平台注册账户上传节目的主体，应当实行实名认证管理制度。对机构注册账户上传节目的（简称PGC），应当核实其组织机构代码证等信息；对个人注册账户上传节目的（简称UGC），应当核实身份证等个人身份信息。

2.网络短视频平台对在本平台注册的机构账户和个人账户，应当与其先签署体现本《规范》要求的合作协议，方可开通上传功能。

3.对持有《信息网络传播视听节目许可证》的PGC机构，平台应当监督其上传的节目是否在许可证规定的业务范围内。对超出许可范围上传节目的，应当停止与其合作。未持有《信息网络传播视听节目许可证》的PGC机构上传的节目，只能作为短视频平台的节目素材，供平台审查通过后，在授权情况下使用。

4.网络短视频平台应当建立“违法违规上传账户名单库”。一周内三次以上上传含有违法违规内容节目的UGC账户，及上传重大违法内容节目的UGC账户，平台应当将其身份信息、头像、账户名称等信息纳入“违法违规上传账户名单库”。

5.各网络短视频平台对“违法违规上传账户名单库”实行信息共享机制。对被列入“违法违规上传账户名单库”中的人员，各网络短视频平台在规定时期内不得为其开通上传账户。

6.根据上传违法节目行为的严重性，列入“违法违规上传账户名单库”中的人员的禁播期，分别为一年、三年、永久三个档次。

三、内容管理规范

1.网络短视频平台在内容版面设置上，应当围绕弘扬社会主义核心价值观，加强正向议题设置，加强正能量内容建设和储备。

2.网络短视频平台应当履行版权保护责任，不得未经授权自行剪切、改编电影、电视剧、网络电影、网络剧等各类广播电视视听作品；不得转发UGC上传的电影、电视剧、网络电影、网络剧等各类广播电视视听作品片段；在未得到PGC机构提供的版权证明的情况下，也不得转发PGC机构上传的电影、电视剧、网络电影、网络剧等各类广播电视视听作品片段。

3.网络短视频平台应当遵守国家新闻节目管理规定，不得转发UGC上传的时政类、社会类新闻短视频节目；不得转发尚未核实是否具有视听新闻节目首发资质的PGC机构上传的时政类、社会类新闻短视频节目。

4.网络短视频平台不得转发国家尚未批准播映的电影、电视剧、网络影视剧中的片段，以及已被国家明令禁止的广播电视节目、网络节目中的片段。

5.网络短视频平台对节目内容的审核，应当按照国家广播电视总局和中国网络视听节目服务协会制定的内容标准进行。

四、技术管理规范

1.网络短视频平台应当合理设计智能推送程序，优先推荐正能量内容。

2.网络短视频平台应当采用新技术手段，如用户画像、人脸识别、指纹识别等，确保落实账户实名制管理制度。

3.网络短视频平台应当建立未成年人保护机制，采用技术手段对未成年人在线时间予以限制，设立未成年人家长监护系统，有效防止未成人沉迷短视频。[2]规范》要求，网络短视频平台应当建立“违法违规上传账户名单库”。一周内三次以上上传含有违法违规内容节目的用户原创内容（UGC）账户，及上传重大违法内容节目的UGC账户，平台应当将其身份信息、头像、账户名称等信息纳入“违法违规上传账户名单库”。各网络短视频平台对“违法违规上传账户名单库”实行信息共享机制。对被列入“违法违规上传账户名单库”中的人员，各网络短视频平台在规定时期内不得为其开通上传账户。根据上传违法节目行为的严重性，列入“违法违规上传账户名单库”中的人员的禁播期，分别为一年、三年、永久三个档次。

（2）做好网络内容的检查工作。实现硬新闻和软新闻的平衡发布。要做好新闻过滤筛选工作，传播符合社会价值标准和群众规范的信息。行业要完善把关机制，做好内容的严格审核，确保内容、比例、政策三个门槛都很好地建立起来。

（3）完善监督机制，维护社会主义核心价值观。监管机制的完善，需要用户、平台、政府部门的共同努力。两者缺一不可——用户应加强相互监督，及时举报违规违纪行为。平台要注意内容审核的监管，保持良好的网络氛围。政府有关部门要完善制度，加强监管。短视频产业为自己创造了一个特殊的媒体社会。公众应努力提高媒介素养：明辨是非的能力，抵制低俗新闻报道，举报违法违规内容，维护网络环境健康发展。短视频以其幽默的娱乐性、碎片化的消费、极强的互动性，在短时间之内得到了大众的认可。然而，低俗内容的爆发和宽松的审查制度已经对受众和社会事业产生了恶劣的影响。短视频产业的发展离不开知识产权保护、

短视频剪辑新规范

短视频剪辑新规范，影视剧剪辑门槛较低，容易上手，因而吸引了众多参与者。在短视频平台上，以影视剧剪辑内容为主的账号众多，粉丝数量巨大。下面一起来了解短视频剪辑新规范。

12月15日，中国网络视听节目服务协会发布了《网络短视频内容审核标准细则（2021）》。

中国网络视听节目服务协会网站截图

据了解，该协会组织有关短视频平台对2019版《细则》进行了全面修订，对原有21类100条标准进行了与时俱进的完善。针对社会高度关注的泛娱乐化、低俗庸俗媚俗问题的新表现，以及泛娱乐化恶化舆论生态、利用未成年人制作不良节目、违规传播广播电视和网络视听节目片段、未经批准擅自引进播出境外节目等典型突出问题，为各短视频平台一线审核人员提供了更为具体和明确的工作指引。

新版《细则》规定，短视频节目等不得出现“未经授权自行剪切、改编电影、电视剧、网络影视剧等各类视听节目及片段的”及“将政治内容、经典文化、严肃历史文化进行过度娱乐化展示解读，消解主流价值，对主流价值观“低级红、高级黑”的”内容；不得出现“展现‘饭圈’乱象和不良粉丝文化，鼓吹炒作流量至上、畸形审美、狂热追星、粉丝非理性发声和应援、明星绯闻丑闻的”及“引诱教唆公众参与虚拟货币‘挖矿’、交易、炒作的”等内容。

短视频圈一则大消息，全网炸锅，更有网友称，抖音快手B站有一堆Up主要失业了？

来看看到底咋回事。

网络短视频内容审核标准细则：

不得未经授权自行剪切改编电影

中国网络视听节目服务协会12月15日发布《网络短视频内容审核标准细则》(2021)。其官网文章称，协会组织有关短视频平台对2019版《细则》进行了全面修订，对原有21类100条标准进行了与时俱进的完善。针对社会高度关注的泛娱乐化、低俗庸俗媚俗问题的新表现，以及泛娱乐化恶化舆论生态、利用未成年人制作不良节目、违规传播广播电视和网络视听节目片段、未经批准擅自引进播出境外节目等典型突出问题，为各短视频平台一线审核人员提供了更为具体和明确的工作指引。

记者注意到，新版《细则》规定，短视频节目等不得出现“展现‘饭圈’乱象和不良粉丝文化，鼓吹炒作流量至上、畸形审美、狂热追星、粉丝非理性发声和应援、明星绯闻丑闻的”“未经授权自行剪切、改编电影、电视剧、网络影视剧等各类视听节目及片段的”“引诱教唆公众参与虚拟货币‘挖矿’、交易、炒作的”等内容。

剪辑号、电影解说、B站鬼畜区

冬天来了？

《网络短视频内容审核标准细则》一共有100条内容，但第93条无疑让广大网友炸开了锅

未经授权自行剪切、改编电影、电视剧、网络影视剧等各类视听节目及片段的；

这一条最为致命，影视剧剪辑门槛较低，容易上手，因而吸引了众多参与者。在短视频平台上，以影视剧剪辑内容为主的账号众多，粉丝数量巨大。

据此前证券时报统计，以抖音平台为例，目前该平台上粉丝数量超过百万，且更新较为活跃的影视剧剪辑博主超过100名。某头部博主共发布剪辑后的影视剧视频343个，点赞量达到1.7亿，平均单个视频点赞量近50万。

《2020中国网络短视频版权监测报告》显示，2019年1月至2020年10月，该中心对10万多名原创短视频作者、国家版权局预警名单及重点影视综艺作品的片段短视频进行监测，累计监测到3009.52万条疑似侵权短视频，涉及点击量高达2.72万亿次。

证券时报此前报道称，目前抖音、快手均规定，直播影视剧、节目需要先取得相应的版权，在没有版权的情况下播放属于违规操作。但对于影视剧剪辑传播行为，两大平台的规则要模糊很多。

如抖音仅在审核规则中提到，作品含有对影视综艺内容进行低成本剪辑、录屏、图片轮播等行为属于不合格，但何谓“低成本剪辑”，平台并未明确。

4月9日，包括中国电视艺术交流协会、中国电视剧制作产业协会等行业协会，爱奇艺、腾讯视频等视频平台，正午阳光、华策影视等影视公司在内的70余家单位发布联合声明。

声明提到，大量公众账号生产运营者，未经权利人授权，将影视作品任意剪辑、切条、搬运、传播等，引发一系列盗版侵权问题和纠纷，严重侵犯影视作品权利人合法权益，甚至损害影视作品的完整性、曲解影视作品内容的主旨原意，影响影视行业长远发展。

联合声明指出，将对目前网络上出现的公众账号生产运营者针对影视作品内容未经授权进行剪辑、切条、搬运、传播等行为，发起集中、必要的法律维权行动。

4月28日，国家电影局网站显示，针对当前比较突出的“XX分钟看电影”等短视频侵权盗版问题，配合国家版权局继续加大对短视频侵犯电影版权行为的打击力度，坚决整治短视频平台及自媒体、公众账号生产运营者未经授权复制、剪辑、传播他人电影作品的侵权行为，积极保护广大电影版权权利人的合法权益。

而在6月3日，在成都举办的中国网络视听大会上，长视频平台的高管们齐发声，痛批短视频盗版、侵权现象。

爱奇艺CEO龚宇称，“长久以来，这种对长视频内容的拆解式速看，既侵犯了影视作品的著作权，又消解了影视作品的艺术价值。这不仅打击了头部创作者的创作热情，更破坏了市场的正常秩序，影响了行业的'长期发展，最终导致用户、创作者、影视从业者、平台等多方利益受损。”

优酷总裁樊路远将爱优腾三家长视频平台调侃为“难兄难弟”：“我们这三家什么时候能盈利？如果现在的这种生存环境下，‘指日可待’简直就是痴心妄想。”

樊路远调侃称：“刚刚B站的陈总讲了很多很多原创的作者创造的内容，我们也特别喜欢，我们希望B站能一直把原创的视频当成自己的主要发展目标。”

成都大学知识产权学院常务副院长张平此前分析，从著作权法的角度来看，视频平台和影视公司本身投入了大量资金去进行视听作品创作，应该有一定的回报，而有的短视频平台的账号生产运营者未经授权，将影视作品进行任意剪辑、切条、搬运、传播等，损害了著作权人的利益。如果短视频作品都不经授权同意，而是把整个利益都留给短视频平台和主体，那投资人是无法得到回报的，这对于投资人来说是巨大的损失。

张平也表示，保护影视版权没毛病，但也要为二次创作留由空间。这个问题也是全世界在著作权保护上困惑的问题，大家都在寻求一种有效的解决方案。在互联网时代或信息时代，人人都是作者，人人都是使用者，如果都去遵循一对一精准授权不太可能。所以我们在法律上尝试扩大著作权集体管理机构的权限，可能会引入延展代理。此外，也会通过版税机制，也就是不用事先获得授权，只要你用了别人的作品，就有缴纳版税义务。同时还有一些其他模式，比如开放授权等等，当然所有方式的探索尝试，最终还是要尊重权利人的人身权和财产权，让权利人的投资得以回报。

不过有不少影视剧剪辑博主认为，个人博主、影视公司、影视作品数量繁多，且授权机制、价格等不透明，完全取得授权存在困难。

有专家表示，一些短视频创作者或平台向影视作品著作权人支付许可费还存在一定的问题。目前的影视剧信息网络传播权许可费用非常高，影视公司是否愿意针对短视频创作这一场景提供合理的低价许可费仍然存疑。

短视频不得未经授权剪辑影视剧上热搜榜了，那么具体是怎么回事？

#短视频不得未经授权剪辑影视剧#12月15日消息，今日，中国网络视听节目服务协会发布了《网络短视频内容审核标准细则》(2021)，对2019版《细则》进行了全面修订，结合文娱领域综合治理的新要求，对原有21类100条标准进行了与时俱进的完善。图片IT之家了解到，中国网络视听节目服务协会称，针对社会高度关注的泛娱乐化、低俗庸俗媚俗问题的新表现，以及泛娱乐化恶化舆论生态、利用未成年人制作不良节目、违规传播广播电视和网络视听节目片段、未经批准擅自引进播出境外节目等典型突出问题，为各短视频平台一线审核人员提供了更为具体和明确的工作指引，有利于进一步提高短视频平台对网络视听节目的基础把关能力和水平，促进网络视听空间清朗。

#短视频不得未经授权剪辑影视剧#该《细则》规定，短视频节目等不得出现“展现饭圈乱象和不良粉丝文化，鼓吹炒作流量至上、畸形审美、狂热追星、粉丝非理性发声和应援、明星绯闻丑闻”的内容，以及“引诱教唆公众参与虚拟货币挖矿、交易、炒作”的内容。

同时，《细则》还规定，短视频节目等不得出现“未经授权自行剪切、改编电影、电视剧、网络影视剧等各类视听节目及片段”的内容。

影视行业新规定如下：

相对往年，今年关于广电影视行业的政策和监管更加密集且聚焦，涵盖范围更广，管控力度更大。

不少管控官方并未发布规定，但从公开的讲话和相关迹象中也能管窥一二。

一、短视频最严新规。

1月9日，中国网络视听节目服务协会发布《网络短视频平台管理规范》和《网络短视频内容审核标准细则》100?条。

《规范》强调，合理设计智能推送程序，优先推荐正能量内容；建立未成年人的保护机制，有效防止未成年人沉迷短视频。?

二、首个未成年人节目管理规定。

4月3日，国家广播电视总局发布《未成年人节目管理规定》，规定自2019年4月30日起施行。《规定》对未成年人节目、节目传播、监督和法律责任做出了规范：?

依据《规定》，未成年人节目不得宣扬童星效应或者包装、炒作明星子女，不得利用不满十周岁的未成年人作为广告代言人等。以此遏制未成年人节目商业化、成人化和过度娱乐化倾向。?

三、注水剧、宫斗剧、翻拍剧等保持高压。

今年以来，广电总局多次点名剧集市场存在的一些问题，并采取有力手段突出现实题材引领，纠正“注水剧”“宫斗剧”“老剧翻拍”等不良创作倾向。

9月6日，据财新网消息，国家广播电视总局正在研究相关政策遏制注水剧，方案可能为限制影视剧集数，为此广电总局正在向行业征求意见，拟对剧集上限数做相关规定，这一上限数字可能为40集。

四、违规广告“零容忍”。

今年以来，广电总局多次强调电视广告规范。在抽查和普查的同时，广电总局多次通报了一些电视频道涉及的违规问题。

2019年1月，广电总局抽查发现，延边卫视频道、宁夏广播电视台影视频道无视总局管理要求，仍然大量播出存在严重违法违规问题的广告。广电总局要求两频道立即停止违规播放广告行为，并责成属地广播电视局给予两频道暂停商业广告播出30日的行政处罚。

五、八部门发布影视“控烟令”。

11月7日，国家卫健委网站发布《关于进一步加强青少年控烟工作的通知》。《通知》提出，要进一步加强青少年控烟工作，营造青少年远离烟草烟雾的良好环境。?

《通知》要求，加强影视作品中吸烟镜头的审查。青少年容易产生盲目追星心理，影视作品中明星吸烟镜头极易误导青少年效仿。要加强电影和电视剧播前审查，严格控制影视剧中与剧情无关、与人物形象塑造无关的吸烟镜头，尽量删减在公共场所吸烟的镜头，不得出现未成年人吸烟的镜头。

六、“限韩令”松动。

自2017年文在寅当选为韩国总统后，韩媒发文称，‘限韩令’出现松动。今年以来，无论是韩国巨星出席中国发布会，还是《青春有你2》官宣在韩务工的泰籍艺人Lisa担任舞蹈导师，“限韩令”似乎再次出现放缓的迹象。

七、“限古令”持续。

据21世纪经济报道消息，包括多家影视上市公司高管及业内知名编剧团队人士均向记者证实，“限古令”持续。具体来看，自12月起，每家平台古装、玄幻等类型影视剧，每月限上线一部。?

八、严格管控“直播带货”。

针对网络直播卖货行业存在的问题，目前，广电总局、市场监管局等多部门陆续制定并出台规定，治理行业乱象：?

九、加强说唱、脱口秀、相声等节目审核监管。

十、规范网络音视频信息服务。

近日，国家互联网信息办公室、文化和旅游部、国家广播电视总局联合印发了《网络音视频信息服务管理规定》，自2020年1月1日起施行：

《规定》明确，网络音视频信息服务提供者应当依法取得法律、行政法规规定的相关资质。

引言：近年来由于短视频的出现大家的生活变得越来越丰富多彩，但是我们知道网络短视频内容是有审核标准的，这样更规范，所以让我们的网络世界变得更加安全，其中哪些细节是值得我们关注的呢？接下来跟着小编一起去了解一下吧。

一、网络短视频内容审核标准细则

我们都知道网络越来越发达，所以大家的信息化越来越快，这个时候许多人喜欢玩抖音，喜欢玩快手，短视频发布的非常多，但是我们也要做到合理规范要发布一些正能量的短视频，这样网络世界才会变得越来越安全，越来越绿色，而且越来越健康。这个时候你会发现颁布了一些网络短视频内容审核标准细则，这些细则非常的仔细，它对于一些营销号或者是将事实炒作或者是夸大问题以及引发不好的舆论问题，都做出了合理的规范。

在平时的时候我们会发现这些细则它可能会丑化我们的一些文化，也可能会让我们的网络环境变得更加安全。对于一些视频将我们的文化扭曲或者是有一些不好的影响，这些网络短视频审核细则中就是不会通过的，所以这类视频不会被发布在网络之中，也不会被大众看到，这对大家也是一个保护。

二、网络环境需要规范

其中您也可以发现，对一些低俗的视频或者是文化理念不符合现在的视频以及一些媚俗庸俗的视频，他们都是不应该存在的，所以在审核之中这些视频都是不能够通过的。随着网络的发展，大家喜欢玩短视频，也可以通过短视频赚钱，所以有了这些细则，我们可以更好的更安全的去在网络上冲浪，所以通过这些细则的保护，我们的网络环境也会变得越来越好。